Олег Трудов
Заместитель Генерального директора Института проблем естественных монополий

Газета "КоммерсантЪ " - Business Guide Машиностроение, 19 марта 2008 г.

«Стратегия развития транспортного машиностроения Российской Федерации в 2007-2010 годах и на период до 2015 года» стала одним из принципиальных документов, определяющих перспективы отрасли на ближайшие 8 лет. Первый вариант стратегии был представлен правительству в апреле прошлого года, но отправлен на доработку. 18 сентября 2007 года Министерство промышленности и энергетики утвердило доработанную версию, реализация которой сейчас идет полным ходом.

Накопленный спрос

В 2007 году рост производства продукции транспортного машиностроения составил 116,8%, тогда как в целом по промышленности этот показатель составил 106,3%. За год был произведен 61 магистральный тепловоз, 163 магистральных электровоза, 228 маневровых и промышленных тепловозов, 91 рудничный электровоз, 38,7 тыс. грузовых вагонов, 1060 пассажирских вагонов, 764 вагона электропоездов, 304 единицы путевой техники. В том числе ОАО РЖД было поставлено 326 локомотивов, 912 пассажирских вагонов, более 16 тыс. грузовых вагонов, 762 вагона электропоездов и рельсовых автобусов. Всего отраслью отгружено продукции на 193,9 млрд. руб., что на 31% выше показателя 2006 года. Экспортировано продукции на $724,9 млн., из которых 51% по традиции пришелся на поставки запчастей к подвижному составу.

Производственно-экономические показатели отрасли в последние четыре года устойчиво растут. Специалисты объясняют эту тенденцию как увеличением объема грузо- и пассажироперевозок железнодорожным транспортом (в 2007 году грузооборот железнодорожного транспорта вырос на 7,1%, пассажирооборот — на 2,9% по сравнению с 2006 годом), так и накопленным с середины 1990-х годов спросом на подвижной состав. По данным ОАО РЖД, на начало 2007 года доля подвижного состава, возраст которого превысил нормативный срок службы, составила 31% для локомотивов (7 тыс. ед.), 8% для пассажирских вагонов (более 2 тыс. ед.), 45% для электропоездов (более 7 тыс. ед.), 19% для грузовых вагонов (более 119 тыс. ед.) и 81% для путевой техники (более 6,5 тыс. ед.).

Из новых разработок следует отметить электровоз постоянного тока ЭП2К производства ОАО «Коломенский завод». На Новочеркасском электровозостроительном заводе создан и запущен в производство магистральный грузовой электровоз 2ЭС4К. Опытные образцы магистральных грузовых тепловозов проходят испытания на Брянском машиностроительном и Коломенском заводах.

Очевидно, что немалое значение в улучшении качества продукции отрасли имеет применение передовых технологий, обладателями которых являются ведущие мировые компании. Поэтому особое внимание в стратегии уделено стимулированию создания совместных предприятий на условиях трансферта технологий и локализации производства. Одним из успешных примеров такого трансферта, на который ориентировались разработчики стратегии, стала организация совместного предприятия компаний Siemens AG и ЗАО «Трансмашхолдинг» по выпуску статических преобразователей для пассажирских вагонов и локомотивов. В дальнейшем на этом предприятии планируется освоить также производство бесколлекторного тягового электропривода. В конце мая 2007 года компания Bombardier Transportation и ЗАО «Трансмашхолдинг» подписали соглашения о создании в России СП по выпуску тяговых преобразователей и совместного инжинирингового центра. В ближайшее время планируется продолжить сотрудничество и создать другие совместные предприятия, которые обеспечили бы выпуск продукции мирового уровня качества по ключевым направлениям развития отрасли.

Несмотря на сложность привлечения инвестиций, в последние годы предприятия российского транспортного машиностроения собственными силами разворачивают производство новых видов подвижного состава, причем как конечной продукции, так и комплектующих.

Стратегические партнерства

Итоги прошедшего года показали, что процесс консолидации активов в сфере транспортного машиностроения продолжается. Как показывает мировая практика, только крупные компании, производящие весь спектр подвижного состава, способны на равных конкурировать с лидерами мирового транспортного машиностроения.

Так, например, в 2007 году ОАО РЖД приобрело блокирующий пакет акций ЗАО «Трансмашхолдинг». Эта сделка позволит железнодорожникам минимизировать риски, связанные с поставками основных видов подвижного состава, а «Трансмашхолдингу» — повысить стоимость акционерного капитала и инвестиционную привлекательность компании, а также выйти на равные позиции с крупнейшими мировыми компаниями.

Удачными примерами консолидации в прошлом году стали холдинговая компания «Синара — Транспортные машины» (СТМ) и ОАО «Русская корпорация транспортного машиностроения» (совместное предприятие входящего в «Базовый элемент» холдинга «Русские машины» и Вагоностроительной компании Мордовии).

Кроме того, по инициативе «Трансмашхолдинга», Вагоностроительной компании Мордовии, концерна «Тракторные заводы» и РЖД в апреле 2007 года было решено создать отраслевую общественную организацию — некоммерческое партнерство «Объединение производителей железнодорожной техники» (НП ОПЖТ). Партнерство было зарегистрировано в июне прошлого года, а уже в декабре состоялось общее собрание, на котором в его состав было принято более 50 предприятий.

В задачи НП ОПЖТ входит координация действий основных поставщиков техники для железнодорожного транспорта, содействие внедрению отраслевой системы управления качеством IRIS, а также представление консолидированных интересов отрасли в органах государственной власти по вопросам, связанным с реализацией стратегии.

Несмотря на то, что формально партнерство существует меньше года, его деятельность уже привела к определенным результатам. В частности, в Брюсселе были достигнуты договоренности с Европейским союзом железнодорожного машиностроения (UNIFE) о развитии сотрудничества отечественного и европейского машиностроения в области улучшения качества изготовления подвижного состава и железнодорожной техники. Результатом переговоров стало подписание меморандума о сотрудничестве и лицензионного соглашения о предоставлении НП ОПЖТ эксклюзивных прав на перевод и распространение в России и СНГ новейшей версии европейского стандарта железнодорожной промышленности IRIS.

Таким образом, транспортное машиностроение в прошлом году начало организационно формироваться как отрасль, состоящая из самостоятельных предприятий, конкурирующих между собой в отдельных сегментах рынка, но имеющих общие интересы в вопросах повышения качества продукции, обеспечения потребностей железнодорожного транспорта и защите своих интересов на зарубежных рынках.

Вагоны тронутся

В рамках выполнения мероприятий по поддержке внутреннего рынка продукции транспортного машиностроения ОАО РЖД приступило к заключению долгосрочных договоров с основными производителями. Так, в 2007 году ОАО РЖД и ОАО «НПК «Уралвагонзавод»« подписали договор о поставке в 2008-2010 годах 40 650 полувагонов. Общая сумма контракта составила 68 млрд. руб. Реализация долгосрочных договоров на поставку продукции транспортного машиностроения между ОАО РЖД и крупнейшими производителями отрасли указывает на позитивную динамику развития внутреннего рынка.

Кроме того, РЖД и «Трансмашхолдинг» подписали контракты на производство и поставку в 2007-2009 годах 212 единиц новых магистральных электровозов моделей Э5К и ЭП2К. В 2007-2009 годах РЖД получит 109 четырехосных грузовых электровозов переменного тока модели Э5К (производства ПК НЭВЗ) и 103 шестиосных пассажирских электровозов постоянного тока модели ЭП2К (производства ОАО «Коломенский завод»).

Со своей стороны, Минпромэнерго России предложило совету директоров ОАО РЖД рассмотреть вопрос о внедрении практики заключения долгосрочных (на срок свыше 5 лет) договоров с производителями на поставку продукции транспортного машиностроения. Они должны включать в себя разработку новой продукции, ее производство и обслуживание в течение жизненного цикла.

Анализ структуры импорта продукции транспортного машиностроения в первом полугодии 2007 года показал, что объемы импорта пассажирских вагонов локомотивной тяги и мотор-вагонного подвижного состава незначительны и не оказывают существенного влияния на рыночную конъюнктуру. Большая часть импорта — до 80% — приходится на грузовые вагоны, преимущественно производства Украины.

Учитывая заявленные РЖД объемы спроса на подвижной состав, в первую очередь грузовых вагонов, на рынке в ближайшее время сохранится дефицит предложения. В данной ситуации, по мнению как ОАО РЖД, так и самих производителей, повышение импортных таможенных пошлин на железнодорожный подвижной состав может негативно сказаться на обеспеченности потребностей железнодорожного транспорта, а защиту отечественных производителей целесообразно осуществлять с применением таких нетарифных мер, как лицензирование, сертификация, антидемпинговые расследования и других.

В случае если ситуация в отрасли изменится и возникнет необходимость применить защитные меры, производители представят свои предложения в межведомственную комиссию правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике в установленном порядке.

Для повышения инвестиционной активности предприятий отрасли Минпромэнерго проводит работу с основными производителями продукции по подготовке предложений об осуществлении важных инвестиционных проектов в области транспортного машиностроения. Предполагается, что они будут финансироваться за счет средств Инвестиционного фонда в соответствии с положениями меморандума о финансовой политике государственной корпорации «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)».

Кроме того, совместно с промышленными предприятиями формируется перечень приоритетных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области транспортного машиностроения. Их софинансирование будет осуществляться за счет средств, которые предусмотрены Минпромэнерго на научные исследования и разработки в федеральных законах о бюджетах на соответствующий период.

Значительный прогресс достигнут в сфере реализации мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли. Минобрнауки подготовило предложения по разработке плана мероприятий по развитию кадрового потенциала транспортного машиностроения на 2008-2010 годы. В соответствии с этими предложениями предлагается провести оценку текущей и перспективной потребности в квалифицированных рабочих и специалистах для трансмаша, сформировать госзаказ на обучение научных, инженерных и рабочих кадров и совместно с работодателями разработать новые современные профессиональные стандарты (так называемые квалификационные требования) к специалистам отрасли.

Реализация стратегии развития транспортного машиностроения в 2008 году требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы. Это позволит создать благоприятные условия для совместных предприятий, образованных на условиях передачи технологий и локализации производства, подготовить к реализации важные инвестиционные проекты в транспортном машиностроении и провести ряд мероприятий по развитию кадрового потенциала отрасли.